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在孙永勇看来，这是因为城乡居民养老保险此前是以吸纳可覆盖人群为主要任务，但随着制度运行几年后，很多人可能刚一进来没多久就开始领取养老金了。以2014年为例，18个省份城乡居民养老保险领取待遇人数占参保人数比例都在上升，像天津、上海，基本上10个参保人中，就有6个人已开始领取养老金。

事实上，当期结余负增长的苗头在2014年就已出现。对此，孙永勇解释说，这一方面与征缴扩面以来，制度内领取养老金人数快速增多，导致支出规模明显扩大；另外也与缴费人群减少不无关系。

意见正式下发后，各地离退休干部纷纷表示，开展正能量活动，“体现了党中央对老同志的极大尊重和信任，非常受鼓舞”，感到“有压力，但更有动力、更有信心”，并普遍认为，正能量活动是对“宝贵财富”的新认识、新定位，是满足老同志发挥作用真诚愿望和追求健康生活的最佳载体，是促进社会和谐因素生成和成长的强大引擎。

报告提出，建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长。